青岛：以高质量调研助推人社事业高质量发展

调查研究是做好工作的基本功，是当前应对新挑战解决新矛盾的破题之解。山东省青岛市人社局贯彻落实党中央以及省委、市委关于大兴调查研究的相关通知要求，强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，在全系统实施“1＋10＋N”调查研究行动计划，即把主题教育有关要求作为牢牢把握的一条主线，围绕落实习近平总书记重要指示批示精神等10个重点方面，在年初确定的129项重点调研课题基础上重新梳理确定N项重点调研课题，目前已形成了20余项高质量调研成果，并推动大部分调研成果转化为助力经济发展、增进民生福祉的实际工作举措，收到了良好的社会效果。

做到三个聚焦，科学把握调研切入点。一是聚焦党中央最新会议、文件、政策精神，紧扣党的二十大提出的中国式现代化建设要求，组织开展“以中国式现代化理论为指导推动青岛人社工作走在前开新局”等专题调研，深度挖掘人社工作当前面临的突出矛盾问题，探索人社工作现代化发展新实践。二是聚焦全市中心工作，紧扣抓好实体经济、优化营商环境等全市重点任务，组织开展“博士后工作高质量发展研究”“制造业高质量发展背景下技能人才供需情况”“基层人社服务平台服务情况”等专题调研，摸清人才需求缺口、基层服务短板，为推动城市发展精准提供高层次高技能人才支撑、打造便捷温馨的政务服务氛围。已完成的“城市群人才要素流动性分析和一体化促进机制研究”等3篇调研报告入选了《青岛市创新创业发展报告》蓝皮书。三是聚焦群众急难愁盼问题，紧扣市场主体和人民群众对社会保障的新期待新需求，组织开展“协同推进多层次多支柱养老保险体系建设”“新业态人员参加社会保险情况研究”等专题调研，为提升人民群众满意度、获得感，不断创新人社工作新模式。

把握两个坚持，积极创新调研方法路径。一是坚持群众路线。为听到最广泛最真实的群众呼声，坚持“眼睛向下”的导向和“甘当小学生”的态度，深入开展“人社干部走流程”“人社服务进千企入万户”“局长进大厅”“处长接热线”“三进三送”等活动，把办公桌搬到企业，把经办窗口开到百姓家门口，深入基层一线和群众中了解实际情况，汲取解决问题的智慧和力量。开展调研行动以来，赴企事业单位、街道社区、工业园区、项目工地等一线、基层开展调研百余次，收集各类意见建议千余条，为服务发展、服务决策、服务落实提供真实详尽的第一手资料。二是坚持系统观念。对涉及部门多、环节繁杂的课题，注重统筹资源，协同发力。比如“工程建筑领域农民工欠薪问题分析”课题，涉及住建、公安、建设单位等多个部门，以及市、区等各个层级，为在最短时间内最大限度取得调研实效，通过召开联席会议、进行联合检查、组织总承包单位座谈等形式，听取各方面意见建议，确定了5个重点研究方向，为充实调研内容“立柱架梁”。

完善三项机制，加速调研成果转化运用。一是完善调研跟踪落实机制。建立问题台账，在限定时间内对问题进行反馈，防止“调而不研”，形成调查研究和解决问题的良性循环。比如“基层人社服务平台建设”调研中摸排的84个问题，均逐一落实责任单位，回复率达到100％。二是完善调研成果转化跟踪机制。建立成果转化清单，全程跟踪后续落实情况，并适时组织二次调研、政策起草等，积极做好调研成果转化的“后半篇”文章，解决“研而不用”问题。比如在充分调研的基础上，出台“百十千万”博士后聚青创新创业三年行动计划，到2025年将实现成功对接博士后“揭榜挂帅”项目10个、新增博士后站100个、培育博士后创新创业项目1000个，为城市高质量发展不断增添新动能。启动“补充工伤保险”和“伤养服务”相结合的新型工伤保险制度、个人养老金全国先行试点等工作，全市580多家企业参加补充工伤保险，惠及5万余名职工，开展居家伤养服务196人，住院伤养服务36人，114.8万人开设个人养老金账户，让广大人民群众共享改革发展成果。三是完善调研考核机制。开展了不同层面的调研成果专题研讨，下一步还将组织评审优秀调研成果，并按评审等级给予适当激励。对被纳入市局以上决策、在国家级媒体公开发表的优秀调研成果，将在调研成果评审中优先考虑，激励推动全系统多出成果、出好成果。